Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC là gì? Hồ Sơ & Thủ Tục Cập Nhật Mới Nhất

Kiểm duyệt bởi Luật sư Phạm Hoàng Hải — Cố vấn, Đoàn Luật sư TP. Hà Nội

Liên hệ Tư vấn miễn phí 24/7online

Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy chữa cháy (PCCC) là một trong những loại giấy tờ pháp lý bắt buộc mà chủ đầu tư phải có trước khi thi công đối với các công trình thuộc diện quản lý về an toàn cháy nổ. Rất nhiều cá nhân, tổ chức khi triển khai dự án còn nhầm lẫn giữa “thẩm duyệt thiết kế PCCC” với “nghiệm thu PCCC” hoặc “giấy phép xây dựng”, dẫn đến chậm trễ tiến độ và rủi ro bị xử phạt hành chính. Bài viết dưới đây công ty Luật TINLAW sẽ giúp doanh nghiệp, chủ đầu tư hiểu rõ bản chất của loại giấy này cũng như nắm được hồ sơ, thủ tục xin cấp theo quy định pháp luật hiện hành.

Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế là gì?

Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy chữa cháy là văn bản do cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có thẩm quyền cấp, xác nhận hồ sơ thiết kế xây dựng của công trình đã được kiểm tra, đối chiếu và đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về PCCC theo quy định của pháp luật trước khi công trình được phép thi công.

Quy định về nội dung, thẩm quyền, hồ sơ và trình tự thẩm duyệt hiện được xác lập tại Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15 và văn bản hướng dẫn thi hành là Nghị định 105/2025/NĐ-CP (có hiệu lực từ 01/7/2025, thay thế Nghị định 136/2020/NĐ-CP trước đây).

Đây là bước thẩm định “tiền kiểm” ở giai đoạn thiết kế, khác với hoạt động nghiệm thu PCCC diễn ra sau khi công trình đã hoàn thành thi công. Nói cách khác, trong quá trình đầu tư xây dựng công trình thuộc diện quản lý về PCCC, chủ đầu tư cần lưu ý hai mốc pháp lý quan trọng:

• Thứ nhất, Giấy chứng nhận (hoặc văn bản) thẩm duyệt thiết kế về PCCC. Đây là điều kiện bắt buộc phải có trước khi được cấp phép xây dựng và tiến hành thi công đối với công trình thuộc danh mục phải thẩm duyệt.
• Thứ hai, Văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu về PCCC. Về nguyên tắc chung, đây là bước xác nhận công trình đã thi công, lắp đặt hệ thống PCCC đúng theo thiết kế đã thẩm duyệt trước khi được đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, cần lưu ý một điểm mới rất quan trọng: theo Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP (hiệu lực từ 01/7/2026 đến hết 28/02/2027), thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu và thủ tục kiểm tra kết quả nghiệm thu về PCCC đối với công trình, phương tiện đã được cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế đã tạm thời được bãi bỏ (chi tiết tại mục 5 dưới đây). Do đó, trong giai đoạn áp dụng nghị quyết này, chủ đầu tư vẫn phải tự tổ chức nghiệm thu công trình theo đúng thiết kế đã thẩm duyệt, nhưng cơ quan Công an không còn cấp văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu như trước.

Đây là một trong những căn cứ pháp lý quan trọng để chủ đầu tư triển khai thi công công trình hoặc đưa phương tiện vào sản xuất, lắp đặt theo đúng thiết kế đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC tiếng Anh là Fire Protection Design Appraisal Certificate

Đặc điểm của giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC

Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy (PCCC) có những đặc điểm pháp lý và kỹ thuật riêng, thể hiện vai trò quan trọng trong quá trình đầu tư, xây dựng và đưa công trình vào hoạt động. Dưới đây là những đặc điểm nổi bật của loại giấy chứng nhận này:

Là văn bản xác nhận thiết kế đáp ứng yêu cầu về PCCC

Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp để xác nhận hồ sơ thiết kế của công trình hoặc phương tiện đã được thẩm định và đáp ứng các yêu cầu, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật.

Đây là căn cứ để chủ đầu tư triển khai thi công theo đúng nội dung thiết kế đã được thẩm duyệt.

Chỉ áp dụng đối với công trình thuộc diện phải thẩm duyệt

Không phải mọi công trình đều phải xin Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC. Chỉ những công trình, dự án hoặc phương tiện thuộc danh mục phải thẩm duyệt theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy mới phải thực hiện thủ tục này.

Việc xác định đối tượng phải thẩm duyệt phụ thuộc vào quy mô, công năng sử dụng, mức độ nguy hiểm cháy, nổ và các tiêu chí khác theo quy định.

Được cấp trước khi thi công xây dựng

Một trong những đặc điểm quan trọng của Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC là được cấp ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư hoặc trước khi triển khai thi công.

Chủ đầu tư chỉ nên tiến hành xây dựng các hạng mục thuộc diện phải thẩm duyệt sau khi hồ sơ thiết kế đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận nhằm tránh phải sửa đổi hoặc tháo dỡ công trình do không đáp ứng yêu cầu về PCCC.

Là căn cứ để nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy

Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế là một trong những tài liệu quan trọng trong hồ sơ nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy.

Khi công trình hoàn thành, cơ quan có thẩm quyền sẽ kiểm tra việc thi công có đúng với thiết kế đã được thẩm duyệt hay không trước khi xem xét chấp thuận kết quả nghiệm thu và cho phép đưa công trình vào sử dụng.

Có giá trị đối với đúng công trình, hạng mục được thẩm duyệt

Giấy chứng nhận chỉ có giá trị đối với công trình, dự án hoặc hạng mục công trình cụ thể đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm duyệt.

Nếu chủ đầu tư thay đổi quy mô, công năng sử dụng, giải pháp thiết kế hoặc hệ thống phòng cháy và chữa cháy so với hồ sơ đã được phê duyệt thì có thể phải thực hiện thủ tục thẩm duyệt bổ sung hoặc thẩm duyệt lại theo quy định.

Là điều kiện quan trọng để bảo đảm an toàn và tuân thủ pháp luật

Việc được cấp Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế không chỉ giúp chủ đầu tư đáp ứng yêu cầu pháp lý mà còn góp phần:

• Đảm bảo công trình đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn về phòng cháy và chữa cháy.
• Hạn chế nguy cơ cháy, nổ trong quá trình sử dụng.
• Bảo vệ tính mạng, sức khỏe và tài sản của người dân.
• Giảm rủi ro pháp lý và xử phạt vi phạm hành chính do không tuân thủ quy định về PCCC.

Phân biệt thẩm duyệt thiết kế PCCC và nghiệm thu PCCC

Đối tượng phải thẩm duyệt thiết kế về PCCC

Không phải mọi công trình đều bắt buộc thẩm duyệt thiết kế PCCC. Đối tượng thuộc diện thiết kế PCCC thường gồm:

• Nhà chung cư, nhà ở tập thể, cơ sở lưu trú (khách sạn, nhà nghỉ) có quy mô, chiều cao theo mức quy định.
• Trụ sở làm việc, trung tâm thương mại, siêu thị, chợ có diện tích, khối tích lớn.
• Nhà xưởng sản xuất, kho hàng hóa, đặc biệt là các cơ sở có chứa hàng hóa, chất dễ cháy, nổ.
• Công trình hạ tầng kỹ thuật như bãi đỗ xe, trạm xăng dầu, kho khí đốt hóa lỏng.
• Phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm an toàn PCCC (tàu thủy, tàu hỏa chở khách, chở hàng nguy hiểm về cháy, nổ).

Chủ đầu tư cần đối chiếu quy mô, tính chất công trình của mình với danh mục quy định để xác định có thuộc diện bắt buộc thẩm duyệt hay không, tránh trường hợp thi công trước rồi mới phát hiện thiếu thủ tục, gây phát sinh chi phí khắc phục.

Một số thuật ngữ thường dùng trong hồ sơ thẩm duyệt PCCC

Hồ sơ, thủ tục xin cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC

Về nguyên tắc, chủ đầu tư cần hoàn thiện hồ sơ thiết kế cơ sở/thiết kế kỹ thuật của công trình trước, sau đó mới nộp hồ sơ đề nghị thẩm duyệt tại cơ quan Cảnh sát PCCC có thẩm quyền.

Chuẩn bị hồ sơ

Bộ hồ sơ đề nghị thẩm duyệt thiết kế PCCC cơ bản bao gồm:

• Văn bản (đơn) đề nghị thẩm duyệt thiết kế về PCCC theo mẫu PC11
• Bản sao giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hoặc văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận địa điểm xây dựng.
• Hồ sơ thiết kế cơ sở/thiết kế kỹ thuật thể hiện đầy đủ giải pháp về PCCC: sơ đồ tổng mặt bằng, giải pháp ngăn cháy, chống cháy lan, hệ thống thoát nạn, hệ thống báo cháy và chữa cháy.
• Bản thuyết minh thiết kế về PCCC kèm theo các bản vẽ liên quan.
• Văn bản ủy quyền (nếu chủ đầu tư ủy quyền cho đơn vị khác thay mặt thực hiện thủ tục).

Lưu ý: tùy vào loại hình, quy mô, cấp công trình mà thành phần hồ sơ chi tiết và số lượng bản vẽ, thuyết minh kèm theo có thể khác nhau; chủ đầu tư nên đối chiếu với danh mục tài liệu do cơ quan tiếp nhận hồ sơ công bố để chuẩn bị đầy đủ ngay từ đầu.

Văn bản đề nghị thẩm định thiết kế về PCCC sử dụng theo Mẫu số PC11 ban hành kèm theo Nghị định 105/2025/NĐ-CP.

Nộp hồ sơ và tiếp nhận

Hồ sơ có thể nộp trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tuyến qua Cổng dịch vụ công tại một trong các cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Điều 6, 7, 8, 9 Nghị định 105/2025/NĐ-CP, cụ thể theo từng đối tượng công trình:

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: thẩm định đối với một số loại công trình theo phân cấp gắn với thủ tục thẩm định thiết kế xây dựng.
• Cơ quan đăng kiểm: thẩm định đối với phương tiện giao thông thuộc diện phải bảo đảm yêu cầu về PCCC.
• Cơ quan Công an: gồm Cục Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ (Bộ Công an) đối với công trình quan trọng quốc gia, dự án nhóm A; Phòng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ Công an cấp tỉnh đối với các công trình, phương tiện còn lại thuộc Phụ lục III kèm theo Nghị định 105/2025/NĐ-CP.
• Đối với một số công trình đặc thù, người quyết định đầu tư/chủ đầu tư/chủ sở hữu có thể tự tổ chức thẩm định theo quy định riêng tại Nghị định 105/2025/NĐ-CP.

Chủ đầu tư nên xác định đúng cơ quan có thẩm quyền tương ứng với loại công trình của mình để nộp hồ sơ, tránh nộp nhầm cơ quan gây kéo dài thời gian xử lý. Sau khi tiếp nhận, nếu hồ sơ còn thiếu, cơ quan tiếp nhận sẽ hướng dẫn bổ sung; nếu hồ sơ đầy đủ, cơ quan sẽ cấp giấy biên nhận và chuyển sang bước thẩm định.

Thẩm định hồ sơ

Cơ quan có thẩm quyền đối chiếu bản vẽ, thuyết minh thiết kế với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về PCCC hiện hành; tổ chức lấy ý kiến chuyên môn hoặc kiểm tra thực địa nếu cần thiết; yêu cầu chủ đầu tư giải trình, chỉnh sửa, bổ sung nếu phát hiện thiết kế chưa đáp ứng yêu cầu an toàn.

Thời hạn thẩm định theo Nghị định 105/2025/NĐ-CP được rút ngắn đáng kể so với trước đây:

• Dự án, công trình quan trọng quốc gia, dự án nhóm A: tối đa 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
• Các công trình còn lại và phương tiện giao thông: tối đa 06 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Trả kết quả

• Nếu hồ sơ thiết kế đáp ứng đầy đủ yêu cầu, cơ quan có thẩm quyền cấp văn bản thẩm định thiết kế về PCCC theo Mẫu số PC12 kèm theo hồ sơ đã được đóng dấu thẩm duyệt.
• Nếu hồ sơ không đạt yêu cầu, cơ quan tiếp nhận sẽ có văn bản trả lời nêu rõ lý do để chủ đầu tư hoàn thiện lại, đồng thời chủ đầu tư có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật nếu không đồng ý với kết quả thẩm định.

Sau khi có giấy chứng nhận thẩm duyệt, chủ đầu tư mới đủ điều kiện xin cấp phép xây dựng và tổ chức thi công theo đúng hồ sơ thiết kế đã được thẩm duyệt. Trong quá trình thi công, nếu có thay đổi thiết kế liên quan đến giải pháp PCCC, chủ đầu tư phải làm thủ tục thẩm duyệt lại phần thay đổi trước khi thi công phần đó.

Điểm mới: bãi bỏ thủ tục nghiệm thu PCCC theo Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP

Ngày 01/7/2026, Chính phủ chính thức áp dụng Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của 11 bộ, ngành, trong đó có lĩnh vực PCCC do Bộ Công an quản lý. Nghị quyết có hiệu lực từ 01/7/2026 đến hết 28/02/2027.

Trong lĩnh vực PCCC, Nghị quyết bãi bỏ 03 thủ tục hành chính:

1. Thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC (trước đây quy định tại điểm c khoản 5 Điều 18 Luật PCCC và CNCH số 55/2024/QH15 và Điều 10 Nghị định 105/2025/NĐ-CP).
2. Thủ tục kiểm tra kết quả nghiệm thu về PCCC đối với công trình, phương tiện giao thông đã được cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC nhưng chưa được chấp thuận kết quả nghiệm thu (trước đây quy định tại khoản 3 Điều 46 Nghị định 105/2025/NĐ-CP).
3. Thủ tục phục hồi hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình, cá nhân (sau khi bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động vì lý do PCCC).

Một số điểm chủ đầu tư, doanh nghiệp cần lưu ý:

• Cơ quan Công an dừng tiếp nhận các thủ tục nêu trên kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực (thời điểm dừng tiếp nhận thực tế được một số Công an địa phương thông báo từ 20/6/2026, trước ngày nghị quyết chính thức áp dụng).
• Đây không phải là bãi bỏ hoàn toàn việc quản lý nhà nước về PCCC, mà là chuyển từ cơ chế “tiền kiểm” (cơ quan Công an kiểm tra, cấp văn bản chấp thuận trước khi công trình được sử dụng) sang cơ chế “hậu kiểm” (chủ đầu tư, nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn giám sát tự chịu trách nhiệm về việc nghiệm thu; Nhà nước quản lý thông qua thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất sau khi công trình đã đưa vào hoạt động).
• Thủ tục thẩm duyệt thiết kế về PCCC trước khi thi công vẫn được giữ nguyên, không thuộc phạm vi bãi bỏ của Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP — đây vẫn là điều kiện bắt buộc để công trình được cấp phép xây dựng.
• Vì Nghị quyết chỉ có hiệu lực trong một khoảng thời gian xác định (đến hết 28/02/2027), chủ đầu tư cần theo dõi các văn bản thay thế, sửa đổi được ban hành sau thời điểm này (có thể là quy định chính thức, dài hạn hơn) để cập nhật đúng thủ tục áp dụng cho dự án của mình.
• Đối với hồ sơ nghiệm thu đang được xử lý trước ngày 01/7/2026, chủ đầu tư nên liên hệ trực tiếp cơ quan đã tiếp nhận hồ sơ để được hướng dẫn phương án xử lý chuyển tiếp cụ thể.

Trên đây là toàn bộ thông tin về giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC mà chủ đầu tư, doanh nghiệp cần nắm rõ trước khi triển khai dự án. Việc chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, chính xác ngay từ giai đoạn thiết kế không chỉ giúp rút ngắn thời gian thẩm định mà còn giúp công trình vận hành an toàn, hạn chế tối đa rủi ro cháy nổ trong suốt quá trình sử dụng.

Lưu ý: Quy định về thẩm quyền, thời hạn giải quyết và thành phần hồ sơ thẩm duyệt PCCC có thể được điều chỉnh theo các văn bản pháp luật mới ban hành. Chủ đầu tư nên liên hệ trực tiếp cơ quan Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ nơi thực hiện dự án hoặc đơn vị tư vấn pháp lý để được cập nhật văn bản áp dụng chính xác tại thời điểm nộp hồ sơ.